《中国工业园区绿色低碳发展报告（2023）》发布

过去40多年，中国工业园区发展筚路蓝缕、百折不挠。中国第一个园区是蛇口工业区，“时间就是金钱、效率就是生命”的口号振聋发聩。改革开放总设计师邓小平同志1984年南巡对深圳特区的题字，给开发区定了调、指明了方向，推动了沿海14个城市的发展。1986年，邓小平为天津经济技术开发区题字“开发区大有希望”，极大鼓舞了人心。一路走来，园区成功肩负起快速工业化、城镇化的重要使命。

根据国家发展和改革委员会发布的园区名录，国家级和省级开发区有2543家，80%的工业企业已集中在园区，园区工业总产值占到全国的50%以上，碳排放占全国的31%，工业园区肩负着实体经济和降碳减污的重大使命。国家高新区和国家级经开区是我国最重要的两类园区代表。截至目前，全国117家高新区贡献了全国GDP的13.4%，承载了84%的国家重点实验室，36.2%的高新技术企业，坚实有力地彰显了高新区“发展高科技、实现产业化”的使命担当。全国230家国家级经开区，贡献了全国GDP的11.4%，税收收入的13.7%，进出口总额的21.5%，成为招商引资的金字招牌，正在成为改革开放新高地。

“双碳”目标发布以来，针对园区绿色低碳发展，国家加强顶层设计，提出了“开展碳达峰试点园区建设”“实施园区节能降碳工程”“建设绿色工厂和绿色工业园区”“推进产业园区循环化发展”“加强园区物质流管理”等一系列行动部署和工作指引。自2000年以来，国务院以及国家发展和改革委员会、生态环境部、科学技术部等部委的各类重要文件中提及10余类示范试点园区，主要以生态工业园区、园区循环化改造、绿色园区、低碳园区等为抓手，开展了一系列绿色转型实践探索，积累大量特色案例，取得了积极成效。

改革开放以来，工业园区历经40余年的发展，在国家层面形成了三大标志性示范试点园区：一是生态环境部、商务部和科技部联合推动的生态文明建设示范区（生态工业园区），截至2023年4月，全国共命名73个国家生态工业示范园区。二是国家发展和改革委员会、财政部联合推动的循环化改造示范园区，截至2023年3月，全国共有129家园区完成循环化改造示范园区的验收。三是工业和信息化部推动的绿色园区，近五年间共有5批225家绿色园区陆续入选，其中东部111家园区、西部78家园区、中部82家园区。

以下分别以生态工业园区、重点战略区域工业园区和国家高新区为例，分析其绿色低碳发展成效。2021年，生态工业园区中高新技术企业产值占产值的45%，工业固体废物综合利用率达90%，工业用水重复率达77%。东部园区实施效果最好，其中碳排放消减率达9.47%，废水单位工业增加值排放量达3.06吨/万元。

长江经济带工业园区占我国省级及以上园区总数的44.2%，其中，国家级经开区占比为49.3%，国家高新区占比为44.2%，省级开发区占比为43.6%。长江经济带集中分布了我国近一半的省级及以上园区。长江经济带国家级经开区，能源产出率在0.40～82万元/吨标煤，水资源产出率在0.01～3.75万元/立方米，单位GDP化学需氧量排放量在0.01～2.98千克/万元。数据表明，园区间发展差异较大，已命名的园区绿色发展指数较高。

以161个国家高新区为样本，分析三大类10余项关键指标，建立绿色发展指标体系和指数方法，综合评估2016年到2020年国家高新区的绿色发展绩效，绿色发展指数从76.97增长到87.22，增长了13.3%。能耗强度方面，从0.584吨标煤/万元工业增加值下降到0.464吨标煤/万元工业增加值，降幅超过20%。水资源消耗方面，国家高新区新鲜水耗从6.70下降到5.46立方米/万元工业增加值，累计下降了14.6%。污染物排放方面，国家高新区工业废水排放强度均值为1.90吨/万元，不到全国平均水平的1/4。氮氧化物排放强度为0.43千克/万元，远低于3.26千克/万元的全国平均水平。

报告提出了促进园区绿色低碳发展的六大创新工作。

（1）园区“一芯四核”互馈式碳核算框架。一“芯”引领，是指在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，推动园区高质量发展。四“核”驱动，分别指：明确核算结果应用目标，划定核算工作范围边界；解析园区物质能量流动，建立温室气体核算清单；计算原理规范化、基础数据本地化、权责划分清晰化，精准测算工业园区各部门、各企业碳排放；说明核算工作关键过程，深挖核算结果应用潜力。核算框架在“一芯四核”的驱动下还应实现向上和向下的全流程跨尺度兼容可用，促进区域—园区—企业核算结果的有效衔接，助推全国统一规范碳排放统计核算体系建立。核算框架可应用于多场景决策支撑，指导园区掌握排放特征、制定减排政策、评价降碳绩效，助力园区以双碳促发展，持续锻造新的产业竞争优势。